Проект Приказа Министерства транспорта Российской Федерации "О внесении изменений в Обязательные постановления в морском порту Кавказ, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 марта 2018 г. № 110" (подготовлен Минтрансом России 11.02.2025)

Досье на проект

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 10 июля 2023 г. N 294-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, приказываю:

1. Внести изменения в Обязательные постановления в морском порту Кавказ, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 марта 2018 г. N 110 (зарегистрирован Минюстом России 29 марта 2018 г., регистрационный N 50564), с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 января 2024 г. N 5 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2024 г., регистрационный N 77298), согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Министр

Р.В. Старовойт

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Минтранса России
от ___________
N ______

ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в Обязательные постановления в морском порту Кавказ, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 марта 2018 г. N 110

1.Сноску "1)" к пункту 1 исключить.

2. Сноску "2)" к пункту 1 изложить в следующей редакции:

" 2) Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12 ноября 2021 г. N 395 "Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним" (зарегистрирован Минюстом России 1 июня 2022 г., регистрационный N 68677) c изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 4 декабря 2023 г. N 396 (зарегистрирован Минюстом России 11 марта 2024 г., регистрационный N 77468). В соответствии с пунктом 3 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12 ноября 2021 г. N 395 данный акт действует до 1 сентября 2028 г.".

3. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Настоящие Обязательные постановления содержат:

описание морского порта Кавказ (далее - морской порт);

правила захода судов в морской порт и выхода судов из морского порта,в том числе меры обеспечения безопасности мореплавания для захода судов в морской порт, выхода судов из морского порта, а также особенности регулирования захода автономных судов в морской порт и выхода автономных судов из морского порта;

правила плавания судов в акватории морского порта и на подходах к нему с учетом особенностей плавания автономных судов в акватории морского порта;

описание зоны действия систем управления движением судов и правила плавания судов в этих зонах, правила взаимодействия радиолокационных систем управления движением судов с автономными судами;

правила стоянки судов в морском порту и указание мест их стоянки;

правила обеспечения экологической безопасности, включающие установление видов отходов с судов, подлежащих сбору в морском порту, правила обеспечения соблюдения карантина в морском порту;

правила пользования специальными средствами связи на территории морского порта;

сведения о границах территории морского порта;

сведения о подходах к морскому порту;

сведения о границах морских районов А1 и А2 Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности 2(1) (далее - ГМССБ);

сведения о технических возможностях морского порта в части приема судов;

сведения о периоде навигации;

сведения о районах обязательной и необязательной лоцманской проводки судов;

сведения о глубинах акватории морского порта и подходов к нему;

сведения о переработке опасных грузов;

сведения об организации плавания судов во льдах в морском порту и на подходах к нему;

сведения о передаче информации капитанами судов, находящихся в морском порту, при возникновении угрозы актов незаконного вмешательства в морском порту;

сведения о передаче навигационной и гидрометеорологической информации капитанам судов, находящихся в морском порту.".

4. Пункт 2 дополнить сноской "2(1)" следующего содержания:

" 2(1) Федеральный закон от 30 марта 1995 г. N 37-ФЗ "О ратификации Устава и Конвенции Международного союза электросвязи". Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 1997 г. N 813 "О создании и функционировании Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности".".

5. Сноску "3)" к пункту 6 исключить.

6. Сноску "4)" к пункту 7 изложить в следующей редакции:

" 4) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 2665-р.".

7. Заголовок главы III изложить в следующей редакции:

"III. Правила захода судов в морской порт и выхода судов из морского порта, в том числе меры обеспечения безопасности мореплавания для захода судов в морской порт, выхода судов из морского порта, а также особенности регулирования захода автономных судов в морской порт и выхода автономных судов из морского порта".

8. Пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Информация о заходе судна в морской порт и выходе судна из морского порта, при проходе через подходы к нему, а также транзитом через Керченский пролив передается капитану морского порта по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.portcall.marinet.ru.

Заход автономных судов в морской порт и выход автономных судов из морского порта осуществляются в соответствии с настоящей главой и главой VI1 КТМ.".

9. Пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Оформление капитаном морского порта отходов из морского порта судов, совершающих плавание исключительно в акватории морского порта и на подходах к нему, а также выходящих за границы акватории морского порта на период, не превышающий 72 часов с возвращением в морской порт не производится. Разрешение на плавание таких судов в акватории морского порта и плавание за границами морского порта с возвращением в морской порт выдается капитаном морского порта. Срок действия указанного в настоящем пункте разрешения не может превышать срок действия судовых документов. Судно, получившее разрешение на плавание в акватории морского порта и на подходах к нему, сообщает капитану морского порта сведения об изменениях в составе экипажа, техническом состоянии судна, а также иные сведения, касающиеся безопасности плавания судна. При изменении сведений, указанных в заявлении о получении разрешения на плавание в морском порту и на подходах к нему, оформление разрешения на плавание в морском порту и на подходах к нему осуществляется повторно. Для судов, осуществляющих обеспечение лоцманских проводок в Керченском проливе, допускается одновременное оформление разрешения на плавание в акватории морских портов Кавказ и Керчь.".

10. Заголовок главы IV изложить в следующей редакции:

"IV. Правила плавания судов в акватории морского порта и на подходах к нему с учетом особенностей плавания автономных судов в акватории морского порта".

11. Пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:

"Плавание автономных судов в морском порту осуществляется в соответствии с настоящей главой и главой VI1 КТМ.".

12. Пункт 24 изложить в следующей редакции:

"Движение судов по КЕК является двусторонним, за исключением плавания судов на участке КЕК от пары буев N 19 (45°18,20′ северной широты и 36°29,40′ восточной долготы) и N 20 (45°18,20′ северной широты и 36°29,10′ восточной долготы) до пары буев N 23 (45°18,50′ северной широты и 36°31,10′ восточной долготы) и N 24 (45°18,70′ северной широты и 36°31,00′ восточной долготы) расположена зона подмостового перехода (далее - зона подмостового перехода), в которой установлено одностороннее движение судов. Регулирование движения осуществляет СУДС.

В зоне подмостового перехода КЕК пересекает мост. Ширина пролета между опорами арки моста составляет 185 метров. Ширина фарватера под мостом - 120 метров. Высота пролета моста на судовом ходу составляет 35 метров, отсчитываемая от наивысшего наблюдаемого уровня + 0,84 м по Балтийской системе высот до нижней кромки пролетного строения моста. Надводный высотный габарит судна при проходе под мостом не должен превышать 33 метров.

Для судов и буксирных караванов, не обеспечивающих минимальную скорость 5 узлов, в зоне подмостового перехода КЕК от пары буев NN 19 и 20 до пары буев NN 23 и 24 устанавливается обязательное буксирное обеспечение,с мощностью буксира не менее 600 кВт.

Плавание судов на подходах к морскому порту при ограниченной видимости допускается при видимости не менее 2 миль.

При плавании на подходах к морскому порту на всем протяжении КЕК допускается максимальная скорость движения судов не более 10 узлов, для судов с осадкой 5 метров и менее - не более 12 узлов.

Одностороннее движение для судов, следующих по КЕК, устанавливается при следующих условиях:

для судов длиной более 165 метров или шириной более 25 метров;

для судов с опасными грузами, кроме опасных грузов классов 3, 4, 8 и 9, которые перевозятся в закрытых грузовых помещениях;

при ограниченной видимости - менее 2 миль днем, ночью - при отсутствии видимости ведущих створных знаков.

Для плавания по КЕК допускаются суда длиной до 252 метров и осадкой не более 8 метров.

Если длина судна превышает 215 метров, плавание по КЕК допускается только в светлое время суток при буксирном обеспечении.

Обгон судов на КЕК разрешается по согласованию с СУДС при осадке судов, совершающих обгон, до 4,5 метра. Обгон двумя судами одновременно не допускается.".

13. Абзац шестнадцатый пункта 27 после слов "снятие с якоря" дополнить словами "без лоцмана".

14. Пункт 27 дополнить абзацем следующего содержания:

"При скорости ветра 17 метров в секунду плавание судов в Керченском проливе не допускается.".

15. Пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29. Право осуществлять плавание без лоцмана на подходах к морскому порту Кавказ предоставляется капитану судна под государственным флагом Российской Федерации в соответствии с Порядком предоставления капитану судна права осуществлять плавание без лоцмана в районах обязательной лоцманской проводки судов, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 6 ноября 2020 г. N 466 6).".

16. Сноску "6)" к пункту 29 изложить в следующей редакции:

" 6) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 декабря 2020 г., регистрационный N 61528. В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 6 ноября 2020 г. N 466 данный акт действует до 1 января 2027 г.".

17. Сноску "7)" к пункту 30 изложить в следующей редакции:

" 7) Правило 10 "с" Международных правил предупреждения столкновения судов в море от 20 октября 1972 г. Являются обязательными для Российской Федерации в соответствии с Конвенцией о Международных правилах предупреждения столкновения судов в море от 20 октября 1972 г. Вступила в силу для СССР 15 июля 1977 г.".

18. Абзац шестой пункта 32 изложить в следующей редакции:

"При ограниченной видимости паромы и суда, находящиеся в ЗПП пересекающие ТСП и КЕК или входящие в него должны уступать дорогу всем судам, следующим по ТСП и КЕК.".

19. Заголовок главы V изложить в следующей редакции:

"V. Описание зоны действия систем управления движением судов и правила плавания судов в этих зонах, правила взаимодействия радиолокационных систем управления движением судов с автономными судами".

20. Пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34. В акватории морского порта и на подходах к нему действует система управления движением судов (далее - СУДС) Керченского пролива, которая обслуживает морские порты Тамань, Кавказ, Керчь и Темрюк. СУДС Керченского пролива состоит из центра СУДС (морской порт Кавказ), субцентра СУДС (г. Керчь).

Зона ответственности капитана морского порта по контролю за деятельностью СУДС Керченского пролива распространяется на акваторию, определяемую её границами и подходами.

Взаимодействие автономных судов с СУДС осуществляется в соответствии с настоящей главой.".

21. Абзацы четыре - семь в пункте 35 изложить в следующей редакции:

"3. 44°59,75′ северной широты 36°27,35′ восточной долготы;

4. 45°06,02′ северной широты 36°27,35′ восточной долготы;

5. 45°26,47′ северной широты 36°34,69′ восточной долготы;

6. 45°30,10′ северной широты 36°34,69′ восточной долготы;".

22. В пункте 36 слово "час" заменить словами "два часа".

23. Пункт 40 изложить в следующей редакции:

"40. Стоянка судов в морском порту осуществляется на якорных стоянках участков NN 2 - 7 и у причалов участка N 1 морского порта.

На участках NN 1 - 7 осуществляется обслуживание наливных и сухогрузных судов, перевалка наливных и навалочных грузов, грузовые операции по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки.

Причалы NN2 - 9, 24, 25 должны оборудоваться средствами противопожарной безопасности и ликвидации аварийного разлива топлива в размерах, достаточных для ликвидации возгорания и ликвидации аварийного разлива топлива при бункеровке топливом с автомашины. Бункеровка топливом с автомашины на причалах выполняется по согласованию с собственником причала.

Западная часть якорной стоянки участка N 4 предназначена для карантинной стоянки судов.

По указанию СУДС, на период действия штормовых предупреждений, якорная стоянка N 471 морского порта Керчь используется судами для укрытия и стоянки до улучшения погодных условий, а также для стоянки судов, ожидающих транзитного прохода Керченского пролива и подхода к судам-накопителям на рейдовые перегрузочные районы в границах участков NN 2 - 7 без оформления прихода судна в морской порт Керчь.

Судам, указанным в абзаце пятом настоящего пункта, в момент нахождения на якорной стоянке N 471 морского порта Керчь запрещается проводить грузовые операции, пополнять судовые запасы (включая бункеровку судов топливом и водой), производить посадку/высадку членов экипажа и пассажиров.".

24. В пункте 41:

а) слова "участках NN 1 - 7" заменить словами "участках NN 2, 3, 5 - 7";

б) слова "участков N 2 и N 3" заменить словами "участков NN 2, 3,5 - 7".

25. В пункте 46:

а) в абзаце первый изложить в следующей редакции:

"46. Швартовные операции судов длиной более 50 метров на участке N 1 акватории морского порта осуществляются с обязательным буксирным обеспечением, за исключением автопассажирских паромов и пассажирских накатных судов, имеющих исправные винто-рулевые насадки или винто-рулевые колонки.";

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

"В северном и южном районах участка N 1 акватории морского порта в ходе швартовных операций, за исключением железнодорожных паромов и судов типа Ро-Ро, суда, оборудованные исправными подруливающими устройствами и двумя гребными винтами используют один буксир с минимальной мощностью не менее 50% указанной в приложении 6 к настоящим Обязательным постановлениям.";

в) в абзаце третьем цифру "90" заменить цифрой "100".

26. Абзац третий пункта 48 изложить в следующей редакции:

"автопассажирских паромов, пассажирских накатных судов - при скорости ветра до 17 метров в секунду;".

27. Сноску "9)" к пункту 52 изложить в следующей редакции:

" 9) Является обязательной для Российской Федерации на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. N 256 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о контроле судовых балластных вод и осадков и управлении ими 2004 года". Вступила в силу для Российской Федерации 8 сентября 2017 г.".

28. В пункте 53:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Суда, находящиеся у причалов морского порта обязаны сдавать сепарированные по категориям судовые отходы в соответствии с техническими возможностями оператора морского терминала и экологическими требованиями действующего законодательства Российской Федерации.";

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"суда, находящиеся на акватории и подходах морского порта, обязаны сдавать сепарированные по категориям судовые отходы на специализированные суда портового флота;".

29. Пункт 58 изложить в следующей редакции:

"58. Для предотвращения загрязнения акватории морского порта до начала грузовых и бункеровочных операций с нефтью и нефтепродуктами должны быть выставлены боновые заграждения 10).

Причалы NN 2 - 9, 24 и 25 должны быть оборудованы средствами противопожарной безопасности и ликвидации аварийного разлива топлива в размерах, достаточных для ликвидации возгорания и ликвидации аварийного разлива топлива при бункеровке топливом, в морском порту и на участках NN 2 - 7 акватории морского порта.

Установленные боновые заграждения должны обеспечивать защиту акватории вокруг судна и препятствовать распространению нефти и нефтепродуктов по акватории морского порта при аварийном разливе.

По окончанию установки боновых заграждений и до начала грузовых и бункеровочных операций с нефтью и нефтепродуктами ответственными должностными лицами от нефтеналивного терминала, оператора рейдовой перегрузки нефти и нефтепродуктов, бункеровочной компании вносится отметка в "Лист контроля выполнения требований безопасности ("Check list") при проведении грузовых операций с нефтью и нефтепродуктами (либо при бункеровке судовым топливом)" и информируется инспекция государственного портового контроля морского порта о готовности и исправности технических средств к локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

При разрыве бонового заграждения проведение грузовых и бункеровочных операций с нефтью и нефтепродуктами прекращается до восстановления периметра бонового заграждения. О разрыве и восстановлении бонового заграждения ответственные должностные лица от нефтеналивного терминала, оператора рейдовой перегрузки нефти и нефтепродуктов, бункеровочной компании должны информировать инспекцию государственного портового контроля морского порта.

При наличии ледового покрова в акватории морского порта грузовые и бункеровочные операции с нефтью и нефтепродуктами производятся без установки боновых заграждений.

Снятие боновых заграждений проводится после окончания грузовых и бункеровочных операций с нефтью и нефтепродуктами и отсоединения грузовых шлангов.".

30. Пункт 58 дополнить сноской "10)" следующего содержания:

" 10) Пункт 120 Общих правил.".

31. В абзаце втором пункта 67 цифру "150" заменить цифрой "158", цифру "22" заменить цифрой "24".

32. Пункт 71 изложить в следующей редакции:

"71. В акватории морского порта осуществляются операции с опасными грузами классов 2 - 9 опасности ИМО 11).

В целях учета движения, перевалки и хранения опасных грузов в границах морского порта операторы морских терминалов по запросу капитана морского порта обязаны предоставлять капитану морского порта информацию о движении, перевалке и хранении опасных грузов.

Информация об опасных грузах должна направляться капитану морского порта 12) в сети "Интернет" по адресу: www.azovseaports.ru или любым доступным способом (непосредственно или используя средства связи).

Капитан морского порта должен информировать мореплавателей об изменении порядка предоставления информации об опасных грузах используя средства связи.".

33. Пункт 71 дополнить сносками "11)" и "12)" следующего содержания:

" 11) Главы 2.2 - 2.9 Международного кодекса морской перевозки опасных грузов 1965 года. Принят Резолюцией Ассамблеи Международной морской организации (ИМО) от 27 сентября 1965 г. N A.81(IV). Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Конвенцией о Международной морской организации от 6 марта 1948 г. (вступила в силу для СССР 17 марта 1958 г.).

12) Абзац девятый пункта 69 Общих правил.".

34. Пункт 85 дополнить абзацем следующего содержания:

"Информация о границах зоны транспортной безопасности и необходимости соблюдения установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности требований размещается в сети "Интернет" по адресу: http://kavkaz.azovseaports.ru 13.".

35. Пункт 85 дополнить сноской "13)" следующего содержания:

" 13) Подпункт 9(1) пункта 5 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. N 1651. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. N 1651 данный акт действует до 1 сентября 2026 г.".

36. Абзац четырнадцатый приложения N 2 изложить в следующей редакции:

"Длина канала - 35,05 км, ширина - 120,0 м, глубина навигационная по оси канала - от 8,0 м до 11,50 м. Пропускная способность канала до 150 судов в сутки.".

37. Приложение N 4 изложить в следующей редакции:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к Обязательным
постановлениям
(пункты 12, 37, 61)

СВЕДЕНИЯ
о каналах связи очень высокой частоты, используемых в морском порту

Абонент	Каналы связи очень высокой частоты			Позывной
	вызывной канал связи	рабочий канал связи	резервный канал связи
Инспекция государственного портового контроля	16, 10	71	12	"Кавказ-радио-5"
Служба управления движением судов Керченского пролива	16, 3, 10, 74 (южный сектор Керченского пролива от 44059,8′ до 45014,1′ северной широты)	10, 74	12, 19	"Кавказ-Трафик"
	16, 12, 14 (центральный сектор Керченского пролива от 45014,1′ до 45020,3′ северной широты)	12, 14	10, 67
	16, 3, 12, 14 (северный сектор Керченского пролива от 45020,3′ до 45030,1′ северной широты)	12, 14	10, 67
Диспетчерская служба морского порта	16, 10	71	12	"Кавказ-Диспетчер"
Лоцман	10	12	74	"Лоцман"
Буксиры	-	74	15	-
Морские районы A1 и A2 Глобальной морской системы связи при бедствии Черного и Азовского морей ЦИВ 1565.5 кГц	16	3, 74	-	"Тамань-Радио-МСПЦ"

".

38. Приложение N 6 изложить в следующей редакции:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к Обязательным
постановлениям
(пункт 13)

СВЕДЕНИЯ
о минимальном количестве и минимальной мощности буксиров для швартовных операций судов в морском порту

На участке N 1

Длина судна, (метры)	Минимальное количество буксиров и их минимальная мощность в киловаттах, (не менее)
	швартовка	отшвартовка
от 50 до 70	1 х 224	1 х 224
от 71 до 130	1 х 224 и 1 х 895	1 х 224 и 1 х 895
Более 130	2 х 895	2 х 895

на участках NN 2 - 7

Длина судна, (метры)	Минимальное количество буксиров и их минимальная мощность в киловаттах, (не менее)
	швартовка	отшвартовка
от 100 до 150	2 х 895	2 х 895
от 151 до 190	1 х 1420 и 1 х 2434	1 х 1420 и 1 х 2434
от 191 до 300	2 х 2434	2 х 2434

".39. Абзац двенадцатый приложения N 8 изложить в следующей редакции:

"9) 45°18,16′северной широты и 36°29,13′ восточной долготы;".