ПОЛЬЗОВАТЕЛИ СИСТЕМЫ ГАРАНТ В «ОТКРЫТОМ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ»

В рамках совместного проекта компании «Гарант» и Министерства юстиции РФ в системе ГАРАНТ и на сайте www.garant.ru организовано обсуждение действующего законодательства. Теперь у вас есть возможность высказывать свое мнение об интересующих нормативных актах, оставлять комментарии, отзывы, замечания, информировать о трудностях реализации законов на практике.

Публичное обсуждение практики применения действующего законодательства и важнейших законопроектов становится все более популярным и востребованным в России. Впервые публичное обсуждение законопроекта было осуществлено в отношении проекта федерального закона «О полиции» и было проведено по инициативе Президента РФ Дмитрия Медведева. Граждане получили возможность высказать свое мнение о законопроекте, регулирующем одну из важнейших сфер жизнедеятельности общества и государства. В результате данного обсуждения интернет-аудиторией были высказаны тысячи критических замечаний, которые впоследствии учтены при доработке законопроекта. В целом, по мнению специалистов, закон стал более стройным и точным, по итогам обсуждения некоторые пункты сформулированы четче, претерпели изменения и некоторые концептуальные положения.

Подобная практика признана удачной и эффективной, поскольку укрепляет двустороннюю связь между государством и обществом, способствует развитию гражданского общества. Кроме того, такие обсуждения способствует легитимизации законов, поскольку в процессе публичного обсуждения появляется возможность учета мнений тех граждан, интересы которых непосредственно затрагивает данный закон.

Следует отметить, что вовлечение граждан в работу публичных институтов власти соответствует общемировой тенденции и выражается во все более популярной концепции, называемой «открытое правительство». Это доктрина государственного управления, которая поддерживает право граждан на доступ к документам и действиям государства с целью эффективного контроля за государственным регулированием. Реализация подобного взаимодействия общества и государства стала возможна благодаря все большей информатизации общества, развитию информационных и правовыхтехнологий, сети Интернет, возрастающей популярности электронных СМИ и распространению справочных правовых систем.

В России в настоящее время все большее внимание уделяется модернизации и развитию инновационных технологий, повышению эффективности государства и государственного управления. Данные проблемы неоднократно становились темами ежегодных посланий Президента РФ. Одним из главных критериев эффективности государства и государственного управления являются уровень связи и способы взаимодействия между органами государственной власти и гражданами. Модернизация государственного управления в России невозможна без активного участия в нем граждан, общественных институтов, представителей бизнеса. Только благодаря социальному партнерству и взаимодействию государственных институтов и гражданского общества возможна модернизация государства. Во многих регионах России уже несколько лет практикуется публичное обсуждение законопроектов (на референдумах, в профсоюзах, на предприятиях, в трудовых коллективах, в научных кругах, на семинарах, круглых столах, конференциях и т. д.) с широким привлечением средств массовой информации. Законопроекты публикуются в печатных изданиях средств массовой информации или в Интернете на сайтах органов власти, либо на специально создаваемых интернет-ресурсах. Таким образом, каждый гражданин может ознакомиться с документом и внести свои коррективы. Многие изменения и дополнения, вносимые гражданами и представителями общественных структур, учитываются и вносятся в подготавливаемый правовой акт, затем законопроект рассматривается правотворческим органом.

В процессе принятия закона учет мнений представителей гражданского общества, которые будут участвовать в его реализации, не только дает возможность привести законы в соответствие с жизненными реалиями, исключить некорректные и заведомо невыполнимые установления, но и позволяет закону заранее получить определенную поддержку социальных групп и институтов, общества в целом, начать подготовительную работу по обеспечению его выполнения заблаговременно. Мониторинг правоприменения действующего законодательства в рамках совместного проекта компании «Гарант» и Министерства юстиции РФ направлен на выявление проблем и недостатков уже действующего законодательства. Информация, полученная от пользователей системы ГАРАНТ и интернет-аудитории информационного портала компании «Гарант», позволит специалистам Министерства юстиции более полно определить недостатки действующего законодательства, выявить пробелы и противоречия в правовом регулировании. Анализ предложений и комментариев интернет-аудитории будет использован в работе над дальнейшим совершенствованием действующего законодательства, а также при принятии новых законов.

На первом этапе в проекте обсуждается ряд ключевых федеральных законов, применение которых вызывает большое количество вопросов пользователей. Чтобы присоединиться к обсуждению, достаточно перейти по соответствующей ссылке в тексте нормативно-правового акта в раздел «Новости онлайн».

АВТОР СТАТЬИ: Сергей Рудаков, юридический отдел компании «Гарант».