Кабмин предлагает установить специальную ответственность операторов связи за отказ в блокировке сайта

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект¹, в случае принятия которого в КоАП РФ появится новая статья об ответственности операторов связи, предоставляющих доступ к Интернету. Наказывать их планируется за неисполнение обязанности по ограничению и возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от Роскомнадзора.

Правительство предлагает установить за такой проступок ответственность в виде административного штрафа: для должностных лиц – в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для ИП – от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для организаций – от 50 тыс. до 100 тыс.

Рассматривать дела о данном правонарушении будут судьи.

Напомним, в настоящее время сайты или страницы сайтов, содержащие запрещенную информацию, подлежат блокировке. К запрещенной относится, в частности, информация о способах изготовления и употребления наркотиков, способах самоубийства, детская порнография и т. д. При выявлении такого ресурса Роскомнадзор обязан направить сведения о том, что сайт включен в специальный реестр, провайдеру хостинга. Тот информирует о требовании контролирующего органа владельца сайта, который должен ограничить доступ к странице. В противном случае это должен будет сделать сам провайдер хостинга. А если и он не выполнит указания Роскомнадзора, ресурс будет заблокирован оператором связи (ч. 2-10 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Правительство отмечает, что поскольку пока специальной ответственности для операторов нет, за неисполнение обязанности заблокировать сайт к ним применяется ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий лицензии (максимальный штраф для компаний – 40 тыс. руб.).

В 2015 году, по данным кабмина, в отношении операторов связи в связи с неисполнением ими обязанности по ограничению доступа к сайтам был составлен 501 протокол об административных правонарушениях. А суды вынесли 488 решений о привлечении к ответственности.

В правительстве поясняют введение нового состава тем, что используемый сегодня состав о нарушении условий лицензии (ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ) предусматривает несущественные для операторов штрафы, и нередко правонарушение совершается повторно. А увеличивать санкции указанной статьи нецелесообразно, так как она применяется и в случаях выявления менее опасных правонарушений (например, нарушение на один день срока направления в Россвязь сведений о базе расчета обязательных отчислений).