Минфин намерен ужесточить законодательство о ККТ
Минфином России разработан законопроект, предполагающий внесение ряда существенных изменений в Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ и КоАП РФ в целях систематизации законодательства о применении контрольно-кассовой техники (ККТ) и защиты экономических интересов России.
В частности, разработчики планируют расширить понятийный аппарат закона и определить, что такое кассовый чек, контрольная лента, паспорт ККТ, а также ввести дополнительные меры контроля в сфере производства и обслуживания ККТ – эти функции будут возложены на ФСБ России.
Помимо этого, усиливаются меры ответственности за нарушение в области использования ККТ. Например, увеличиваются размеры штрафов за неприменение кассовой техники, максимальный размер которых составит 3 000 руб. для граждан, 6 000 руб. для должностных лиц и 100 000 руб. для юридических лиц. Вводятся административные наказания и для технических центров, осуществляющих обслуживание ККТ (от 10 000 до 100 000 тыс. руб.).
К сведению:
Несмотря на то что Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ (далее – закон) ежегодно подвергается изменению и совершенствованию, деятельность по контролю за применением контрольно-кассовой техники (ККТ) на сегодняшний день является одной из наименее урегулированных.
Причиной этого во многом являются недостатки самого закона (малый понятийный аппарат, размытые требования к ККТ), а также отсутствие единого порядка осуществления мероприятий по контролю за ее применением и недостаточные меры административной ответственности за нарушения в данной сфере.
Проект Федерального закона "О снесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" призван устранить существующие на данный момент пробелы в законодательстве о ККТ и обеспечить более полное регулирование соответствующих правоотношений.
В частности, Минфином России предлагается расширить предусмотренные ст. 4 закона требования к ККТ. В соответствии с ними ККТ должна будет:
- обеспечивать печать кассовых чеков, некорректируемую регистрацию информации и энергозависимое долговременное хранение информации;
- иметь часы реального времени в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования;
- обеспечиваться технической поддержкой поставщика контрольно-кассовой техники или центра технического обслуживания;
- иметь паспорт контрольно-кассовой техники установленного образца;
- иметь марки-пломбы установленного образца и эксплуатационную документацию.
Предлагается существенно расширить ст. 1 закона и впервые на законодательном уровне закрепить применительно к ККТ такие понятия как:
- кассовый чек;
- контрольная лента;
- паспорт ККТ;
- марка-пломба;
- накопители фискальной памяти;
- некорректируемая регистрация фискальных данных;
- поставщик ККТ;
- проверка исправности ККТ;
- техническая поддержка ККТ;
- центр технического обслуживания;
- эксплуатационная документация.
Также с целью усиления контроля за соблюдение законодательства о применении ККТ в ст. 7 закона вносятся положения, согласно которым налоговые органы получают беспрепятственный доступ к кассовой технике. При этом требования к мастер-ключам и средствам фискального признака будут устанавливаться ФСБ России. Данное ведомство будет публиковать перечень таких средств.
Помимо этого усиливается ответственность за неприменение ККТ. Для этих целей вносятся изменения в ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ (далее - кодекс), существенно повышающие соответствующие штрафы:
- для граждан – от 1 500 до 3 000 руб. (на данный момент от 1 500 до 2 000 руб.);
- для должностных лиц – от 3 000 до 6 000 руб. (на данный момент от 3000 до 4000 руб.);
- для юридических лиц – от 30 000 до 100 000 руб. (на данный момент от 30 000 до 40 000 руб.).
Подобные изменения предлагаются Минфином России в связи с несоответствием действующих на данный момент штрафов размерам теневых доходов, получаемых в результате уклонения от использования ККТ.
В дополнение в кодекс вводится новая статья – 14.51, которая предусматривает ответственность за осуществление технической поддержки ККТ неуполномоченными на это организациями или индивидуальными предпринимателями, а также за нарушение установленного порядка и условий регистрации и применения ККТ. Размеры штрафов составят от 10 000 до 100 000 руб.
Кроме того, вносятся изменения в ст. 4.5 кодекса, согласно которым срок давности для вынесения постановления об административном правонарушении по описанным выше составам составит 2 месяца со дня совершения правонарушения (сейчас – 1 месяц). Согласно позиции Минфина России, существующий в настоящий момент срок является побудительной мерой для неприменения ККТ.
Также будет скорректирована ст. 28.7 кодекса, в соответствии с которой налоговые органы получат право проводить административное расследование в течение 1 месяца после возбуждения дела об административном правонарушении.
Административное расследование может назначаться в ситуациях, когда необходимо проведения экспертиз либо совершения иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. При этом в исключительных случаях срок проведения административного расследования сможет составить 2 месяца. Таким образом, сотрудники налоговых органов получат возможность существенно расширить установленный ст. 29.6 кодекса 15-дневный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях.
(1).jpg)
