Споры о целевом: выплата премий работникам

Krakenimages.com / Depositphotos.com

Департамент финансово-бюджетного надзора проводил проверку в государственной жилищной инспекции и в отношении расходов на выплату премий пришел к выводу о нецелевом расходовании бюджетных средств (Постановление АС Северо-Кавказского округа от 22 сентября 2021 г. № Ф08-10065/21).

Основанием послужила следующая ситуация. Инспекция выплачивала премию работникам, которые до даты премирования привлекались к дисциплинарной ответственности. При этом, приказы о снятии "дисциплинарок" не издавались. Вместо них оформлялись служебные записки, на которых стояла резолюция руководителя о досрочном снятии с должностных лиц дисциплинарных взысканий. Ревизоры посчитали, что служебные записки, пусть даже и согласованные руководителем, не являются достаточным правовым основанием для премирования, ведь мнение руководителя на служебной записке – основание для вынесения соответствующего приказа о снятии дисциплинарного взыскания.

Однако суд первой инстанции, апелляция, а теперь уже и кассация заняли сторону инспекции, отметив:

• оформление решения руководителя о снятии дисциплинарного взыскания в виде резолюции на служебной записке не свидетельствует о нецелевом использовании денежных средств, направленных на премирование работников, в отношении которых взыскание снято;
• превышение нормативов расходов бюджетных средств не установлено;
• нерезультативное использование денежных средств, не в соответствии с их размером и целевым назначением, отсутствует;
• порядок снятия дисциплинарных взысканий бюджетное законодательство не регулирует, расходование бюджетных средств на премирование работников не ставится в зависимость от формы документа, в котором выражена воля работодателя на снятие наложенного ранее дисциплинарного взыскания.

Несмотря на то, что в конкретном случае суд встал на сторону инспекции, учреждениям все равно следует быть внимательными в отношении полноты оформляемых документов, а если отдельные факты хозяйственной жизни происходят по-особенному – выносить в положения локальных нормативных актов, тогда у контролирующих органов не останется и тени сомнения в правомерности действий учреждения.