Горячие документы. Федеральные. 4 июня 2014

Реформирование работы Конституционного Суда РФ.
Поправки направлены на совершенствование организации деятельности Конституционного Суда РФ и процедур рассмотрения дел в нем.
Так, правомочный состав КС РФ (в котором он вправе осуществлять свою деятельность) сокращен с 3/4 до 2/3 от общего числа судей (их всего 19). Уточнен порядок заполнения вакансий судей КС РФ. Исключено общее правило о продолжении исполнения обязанностей судьи после достижения предельного возраста до назначения на должность нового судьи.
Предусмотрено, что по ряду организационных вопросов, а также в заседаниях решение принимается большинством голосов не от общего числа, а от числа действующих судей.
В числе полномочий КС РФ прямо закреплена проверка на соответствие Конституции РФ вопроса, выносимого на всероссийский референдум.
Установлен срок подачи жалобы в КС РФ в порядке конкретного нормоконтроля - 1 год после рассмотрения дела в суде.
Сокращено до 1 количество копий документов, представляемых заявителями в КС РФ.
Более четко регулируется такое основание отказа в принятии к рассмотрению обращения, как утрата оспариваемым актом юридической силы. Закреплено, что КС РФ отказывает в принятии обращения к рассмотрению, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу. Исключением является случай, когда он продолжает применяться в правоотношениях, возникших в период его действия.
Расширены возможности разрешения дел без проведения слушаний. В частности, сняты ограничения на применение этой процедуры к федеральным законам, конституциям (уставам) субъектов Федерации в случае абстрактного нормоконтроля.
Также урегулирована ситуация, когда решение Европейского Суда по правам человека фактически становится препятствием для применения норм российского законодательства. Предусмотрена возможность подачи запроса в КС РФ о подтверждении конституционности таких норм.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Реформа системы арбитражных судов: перебоев в работе быть не должно.
Поправки касаются реформирования системы арбитражных судов в связи с объединением ВАС РФ и ВС РФ. Напомним, что ВАС РФ упраздняется, а его функции передаются вновь создаваемому ВС РФ.
В связи с этим ВАС РФ исключается из системы арбитражных судов в России.
Федеральные арбитражные суды округов переименовывают в арбитражные суды округов. При этом их компетенция, полномочия, а также количество сохраняются. Порядок формирования судебных коллегий и составов не меняется.
Полномочия и компетенция апелляционных арбитражных судов и арбитражных судов субъектов Федерации также остаются прежними. При этом судебные присутствия таких судов, расположенные вне места их постоянного пребывания, образовываются федеральным законом.
Судей в состав президиума любого арбитражного суда согласно поправкам утверждает Пленум ВС РФ (по представлению председателя соответствующего суда). При этом срок нахождения судьи в составе президиума не ограничивается.
Организационное обеспечение деятельности арбитражных судов возлагается на Судебный департамент при ВС РФ.
Общая численность судей и работников аппаратов арбитражных судов устанавливается законом о федеральном бюджете. При этом ВС РФ определяет численность судей и работников аппаратов конкретных судов. Место постоянного пребывания арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, постоянного судебного присутствия арбитражного суда, специализированного суда устанавливается федеральным законом. Уточняются полномочия Суда по интеллектуальным правам и вновь создаваемого ВС РФ.
Предусмотрены переходные положения, направленные на бесперебойную работу арбитражных судов. В частности, ранее данные разъяснения Пленума ВАС РФ применяются, пока не будут приняты соответствующие решения Пленума ВС РФ. Ранее созданные судебные коллегии и постоянные судебные присутствия функционируют до момента образования новых коллегий и присутствий. Члены президиумов арбитражных судов продолжают свою работу до момента утверждения новых составов.
Федеральный конституционный закон вступает в силу через 180 дней после введения в действие поправок к Конституции РФ об объединении ВАС РФ и ВС РФ.

Устанавливается ежемесячная денежная компенсация для членов семей погибших (умерших) сотрудников ОВД.
Скорректирован Закон о соцгарантиях сотрудникам органов внутренних дел.
В случаях, когда из-за увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, погиб (умер) сотрудник либо умер гражданин, уволенный со службы, его родным теперь будут выплачивать ежемесячную компенсацию. Ее будут получать следующие лица. Это супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая 50 лет (достигший 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом. Родители, достигшие 50 лет (женщина) и 55 лет (мужчина) или являющиеся инвалидами. Дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до 18 лет, а также дети, обучающиеся очно, - до окончания обучения, но не более чем до достижения 23 лет. Лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего).
Компенсация будет составлять разницу между приходившейся на долю этих лиц частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим), и назначенной им пенсии по случаю потери кормильца и дополнительных выплат, установленных в связи с его гибелью (смертью). Указанная часть денежного довольствия определяется следующим образом. Денежное довольствие делится на количество лиц, имеющих право на данную компенсацию, а также погибшего (умершего).
Компенсацию будут индексировать при увеличении окладов денежного содержания. Соответствующее решение будет приниматься Правительством РФ.
Поправки вступают в силу с 01.01.2015.

Объединение ВС РФ и ВАС РФ: законодательные поправки.
Поправки обусловлены объединением ВС РФ и ВАС РФ. Сфера компетенции последнего передана вновь образованному Верховному Суду РФ.
Из подведомственности арбитражных судов исключены дела, связанные с оспариванием нормативных правовых актов. Соответствующие поправки внесены в ряд законов, в т. ч. об основах регулирования тарифов ЖКХ, о рекламе, о защите конкуренции, о страховых взносах, о таможенном регулировании.
Дела об оспаривании кадастровой стоимости также рассматриваются в судах общей юрисдикции.
Кроме того, внесены изменения в КоАП РФ. Согласно им вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делу об административном правонарушении, решения, принятые ими по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений), пересматриваются Верховным Судом РФ. Условие - исчерпаны все предусмотренные арбитражным процессуальным законодательством способы их обжалования в арбитражных судах. Рассматривать указанные решения правомочны Председатель ВС РФ, его заместители либо по их поручению судья ВС РФ.
Часть поправок вызвана корректировкой Закона о судебной системе. К федеральным судам отнесены арбитражные суды округов, а не федеральные арбитражные суды округов, как было ранее.
Судьям, пребывающим в отставке, разрешили замещать государственные и муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы.
Федеральный закон применяется по истечении 180 дней после вступления в силу конституционной поправки об объединении ВС РФ и ВАС РФ.

Минимальный залог по преступлениям небольшой и средней тяжести упал до 50 тыс. руб.
Поправка касается такой меры пресечения, как залог.
Ранее минимальный размер залога по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести составлял 100 тыс. руб. Теперь эта планка снизилась до 50 тыс. руб.
Данная мера позволит более широко применять залог в качестве альтернативы заключению под стражу.

Закон о контрактной системе в сфере закупок: поправки.
Скорректирован Закон о контрактной системе в сфере закупок.
Уточнено, что Закон не применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг участковыми, территориальными, окружными избиркомами, избиркомами муниципалитетов во исполнение полномочий, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах.
Исключение - избиркомы муниципалитетов - административных центров (столиц) регионов. Введен термин "совокупный годовой объем закупок". Под ним понимается утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом (в т. ч. для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в таком году).
Начальная (максимальная) цена контракта и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), могут определяться и обосновываться заказчиком посредством применения проектно-сметного метода.
Закреплено, что речь в т. ч. идет о контрактах на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.
Предусмотрено, что заказчики обязаны закупать у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных НКО не менее чем 15% совокупного годового объема закупок. Определен порядок его расчета.
В статье "Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона" закреплено, что она не применяется, если при закупке ЖНВЛП предложена цена всех закупаемых препаратов, сниженная не более чем на 25% относительно их зарегистрированной предельной отпускной цены.
Дополнен перечень случаев, когда закупка возможна у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В него включены некоторые контракты с образовательными организациями - федеральными или региональными инновационными площадками, контракты бюджетных учреждений на выдачу банковской гарантии, закупка изделий народных художественных промыслов.
Введена статья об особенностях планирования и осуществления закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на такой территории.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Участникам инвестпроектов в Республике Хакасия и Красноярском крае предоставили налоговые льготы.
Поправки касаются налогообложения при реализации региональных инвестпроектов.
Последними признаются проекты, отвечающие одновременно ряду требований. Среди них - товары производятся исключительно на территории одного из определенных субъектов Федерации. В перечень последних включены Республика Хакасия и Красноярский край.
Таким образом, на территории этих регионов распространены льготы по налогу на прибыль и НДПИ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Соглашение России и Казахстана о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства прошло ратификацию.
Ратифицировано Соглашение России и Казахстана о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.
Речь идет о сотрудничестве в следующих областях: космическая связь, дистанционное зондирование Земли, космическая медицина и биология, пилотируемые космические полеты, исследование космического пространства, спутниковые навигационные системы и технологии, запуски космических аппаратов и научной аппаратуры, создание и развитие наземной космической инфраструктуры, разработка оборудования.
Другие области определяются по взаимной договоренности в письменной форме.
Предусматриваются совместные программы и проекты, симпозиумы и конференции, обмен научной и технической информацией, использование наземных объектов и систем для обеспечения запусков и управления космическими аппаратами, организация программ подготовки кадров, обмен специалистами и учеными.
Дополнительные формы сотрудничества также определяются по взаимной договоренности в письменной форме.
Товары, ввоз и (или) вывоз которых осуществляется в рамках Соглашения, освобождаются от таможенных пошлин и налогов.

Порядок определения платы за выдачу лицензии в области энергетики признан утратившим силу.
Признается утратившим силу порядок определения размера платы за рассмотрение заявления о выдаче лицензии в области энергетики. Речь также шла о сумме, вносимой за предоставление последней.
Действующим законодательством лицензирование данной деятельности не предусмотрено.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 мая 2014 г. Регистрационный № 32487.

Уточнен порядок заполнения документов о высшем образовании и о квалификации.
Уточнено описание документов о высшем образовании и о квалификации (приложений к ним).
Так, надписи и изображения в правой части лицевой стороны бланка титула размещаются по центру, а не по ширине. Речь идет, в частности, о надписи "РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ", об изображении Государственного герба РФ без щита, о названии документа (например, диплом бакалавра).
Как и ранее, в правой части оборотной стороны бланка титула размещаются надписи "Председатель Государственной экзаменационной комиссии" и "Руководитель образовательной организации" (для дипломов бакалавра и специалиста, в т. ч. с отличием) или "Руководитель организации, осуществляющей образовательную деятельность" (для дипломов магистра, в т. ч. с отличием, об окончании аспирантуры, адъюнктуры).
Установлено, что они должны быть выполнены шрифтом Lazurski 11п. Включена надпись "М.П." с выравниванием по центру.
Ряд изменений внесен в порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации, а также их дубликатов.
Уточнено, что дипломы выдаются в т. ч. лицам, принятым на обучение как после вступления в силу нового Закона об образовании, так и до этого момента, и освоившим программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). Теперь речь идет о случаях, когда обучение производилось в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования. Ранее - вне зависимости от обучения по последним.
Пересмотрен порядок заполнения приложения к диплому, выдаваемому выпускнику, обучавшемуся в соответствии с государственными стандартами высшего профобразования, в части данных об изученных дисциплинах, о трудоемкости практик и др.
Ряд изменений носит технический характер.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 мая 2014 г. Регистрационный № 32477.

Как формируется перечень поддерживаемых государством инвестпроектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности?
Российским организациям за счет субсидий компенсируется часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию новых комплексных инвестпроектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности.
Указанные проекты проходят конкурсный отбор и заносятся в специальный перечень.
Отбор проводится Минпромторгом России. При положительном результате специальная межведомственная комиссия принимает решение о включении проекта в перечень. Об этом издается приказ Министерства.
Последний ведется на официальном сайте Минпромторга России. Перечень содержит следующую информацию: название, организационно-правовая форма, место нахождения организации - победителя конкурса; наименование, территория и срок реализации, отраслевая принадлежность проекта; реквизиты приказа.
Проект исключается из перечня, если организация не представила документы, необходимые для заключения договора о субсидировании, а также в случае расторжения договора по причине несоблюдения его условий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2014 г. Регистрационный № 32464.

Урегулирована процедура включения населенных пунктов в перечень исторических поселений федерального значения.
Прописан порядок включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения.
Это делается Минкультуры России по предложению региональных или местных властей, а также общественных объединений в сфере сохранения, использования, популяризации и госохраны объектов культурного наследия.
Приведен перечень документов, которые необходимо представить в Министерство на рассмотрение. Это материалы историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований территории населенного пункта; проекты границ территории и предмета охраны исторического поселения; историко-культурный опорный план исторического поселения; перечень исторически ценных градоформирующих объектов. Указанные документы могут быть направлены для изучения в экспертные организации.
Решение о включении населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения принимается в течение 6 месяцев со дня поступления документов. Отказать в этом могут, если получено отрицательное заключение из экспертных организаций либо в населенном пункте нет объектов культурного наследия федерального значения, представляющих ценность с точки зрения архитектуры и градостроительства.
При положительном решении вопроса утверждаются границы территории и предмет охраны исторического поселения.
Сведения о включении населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения размещают на официальном сайте Минкультуры России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2014 г. Регистрационный № 32456.

У налогового ведомства - новый регламент работы.
Обновлен регламент ФНС России.
В нем отражены произошедшие изменения в полномочиях Службы. В частности, исключены функции контроля и надзора за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции. В то же время ФНС России уполномочена формировать и вести реестр дисквалифицированных лиц.
В обновленном регламенте прописан порядок исполнения указаний Президента РФ.
Урегулированы вопросы подготовки и принятия нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности. В частности, проекты актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, размещаются на сайте regulation.gov.ru для независимой антикоррупционной экспертизы.
Установлена процедура рассмотрения проектов актов, поступивших на согласование. Отдельно прописан порядок взаимодействия ФНС России с Минфином России.
Более детально прописаны правила работы с обращениями граждан, в том числе интернет-обращениями.
Закреплен порядок предоставления информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов по запросам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2014 г. Регистрационный № 32450.